發(fā)表時(shí)間： 2023-03-25 11:45:16
作者： 石油化工設(shè)備維護(hù)與檢修網(wǎng)
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全國人大代表，中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司代表、黨委書記,中石化寧波鎮(zhèn)海煉化有限公司董事長、黨委書記莫鼎革在接受記者采訪時(shí)表示，建議強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，針對石化產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃，增強(qiáng)鏈?zhǔn)剿季S，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目傾斜要素資源，集中技術(shù)攻關(guān)力量，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破步伐。
莫鼎革介紹，“十三五”到“十四五”期間，我國煉油和乙烯產(chǎn)能快速增長，煉油規(guī)模已由7.9億噸/年增長到9.8億噸/年，乙烯產(chǎn)能由2200萬噸/年增長到6000萬噸/年，聚乙烯、聚丙烯、環(huán)氧丙烷等化工產(chǎn)品總產(chǎn)能已躍居世界前列，但石化各環(huán)節(jié)發(fā)展水平不均衡。目前仍有一些關(guān)鍵核心技術(shù)未實(shí)現(xiàn)有效突破。
對此，莫鼎革建議：
一是針對石化產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃，增強(qiáng)鏈?zhǔn)剿季S，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。建議相關(guān)部門結(jié)合不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，梳理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品、技術(shù)清單，并以“產(chǎn)、銷、研、用”一體化的大型石化基地為核心，布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)企業(yè)有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)展。
二是集中技術(shù)攻關(guān)力量，加快“卡脖子”技術(shù)突破步伐。相關(guān)部門要積極搭建關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，打破企業(yè)與科研院所之間壁壘，統(tǒng)一攻關(guān)目標(biāo)，推動(dòng)科研力量、科研人才等集聚到龍頭企業(yè)或龍頭企業(yè)所在區(qū)域內(nèi)，集中力量推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得更大突破。
三是向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目傾斜要素資源，集中力量辦大事。建議各級政府針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目實(shí)施資源要素制訂差別化扶持政策，對優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，在建設(shè)用地、能源消費(fèi)總量、環(huán)境排放指標(biāo)、人才政策、建設(shè)資金政策等方面給予重點(diǎn)保障和資源傾斜。
全國人大代表、中國石化集團(tuán)公司副總工程師，齊魯分公司代表，齊魯石油化工公司黨委書記韓峰在接受記者采訪時(shí)表示，建議探索企業(yè)與電信運(yùn)營商5G網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新合作模式，發(fā)揮5G賦能優(yōu)勢，深耕垂直行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路徑，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，用5G塑造新優(yōu)勢、開辟新空間、培育新動(dòng)能。
韓峰表示，雖然我國5G邁入高速發(fā)展期，積極推進(jìn)5G商用部署和規(guī)?；瘧?yīng)用，不斷培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，并不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座。但不同地區(qū)、不同行業(yè)5G發(fā)展強(qiáng)弱還不均衡，金融財(cái)稅政策支持力度還不夠大，扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策不夠明確，5G巨大潛能尚未完全釋放，需要加大規(guī)劃力度，加快發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民對美好生活的向往。
基于以上現(xiàn)狀和問題，韓峰建議，發(fā)揮5G賦能優(yōu)勢，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加強(qiáng)5G行業(yè)應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)。國家層面出臺(tái)5G行業(yè)應(yīng)用政策，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商制定垂直行業(yè)5G融合整體解決方案，強(qiáng)化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源整合利用，提升5G建設(shè)效率。
二是推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)鏈更加成熟。基于石油化工等?；沸袠I(yè)的安全特殊性，建立健全行業(yè)5G建設(shè)環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，暢通綠色通道，穩(wěn)妥推動(dòng)5G在石油化工等?；沸袠I(yè)的落地應(yīng)用。
三是夯實(shí)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大5G相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)5G防爆基站建設(shè)，推進(jìn)5G終端輕型模組在能源企業(yè)的廣泛應(yīng)用，培養(yǎng)?；沸袠I(yè)5G應(yīng)用生態(tài)。四是加大5G行業(yè)應(yīng)用金融財(cái)稅政策支持力度。鑒于5G技術(shù)的應(yīng)用成本相對較高，國家出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本，加大項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大稅收減免范圍。
全國人大代表、中國石化安慶分公司黨委書記劉曉華提出建議，石油化工生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平與設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、設(shè)備安裝有直接關(guān)系，必須綜合推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
“從近些年發(fā)生的多起安全生產(chǎn)事故來看，系統(tǒng)性全流程安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有待深化?！眲匀A指出，化工生產(chǎn)企業(yè)特別是小型民營企業(yè)，因本身技術(shù)能力和專業(yè)水平有限，生產(chǎn)工藝、設(shè)備的本質(zhì)安全主要依賴設(shè)計(jì)、制造和安裝單位。但從政府部門近幾年組織開展的專項(xiàng)排查、專家指導(dǎo)服務(wù)中暴露出的問題來看，普遍存在設(shè)計(jì)工藝本質(zhì)水平不高、全流程自動(dòng)化差距大、不按標(biāo)準(zhǔn)制造和安裝設(shè)備等問題，設(shè)計(jì)、制造、施工安裝單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還未真正落實(shí)，而安全生產(chǎn)事故責(zé)任大多由化工生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
“化工企業(yè)在設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和安裝過程中，相關(guān)行業(yè)主管部門源頭監(jiān)管的機(jī)制還未有效建立，監(jiān)督監(jiān)管力度不夠，且在事故發(fā)生后，對設(shè)計(jì)、制造、施工安裝單位的問責(zé)力度不足，沒有真正落實(shí)全過程的主體責(zé)任。此外，施工安裝隊(duì)伍普遍存在人員素質(zhì)下降的問題?！眲匀A說。
針對以上問題，劉曉華建議要綜合推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
一是健全安全生產(chǎn)主體責(zé)任系統(tǒng)性監(jiān)督機(jī)制。建議加大對設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位、施工安裝單位落實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全的主體責(zé)任，加大行業(yè)源頭監(jiān)管；在事故調(diào)查處理過程中，進(jìn)一步強(qiáng)化對設(shè)計(jì)、制造、施工單位的責(zé)任認(rèn)定和問責(zé)，促進(jìn)設(shè)計(jì)、制造、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性。
二是強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任意識(shí)。建議嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定，對設(shè)計(jì)資質(zhì)掛靠問題專項(xiàng)清理，定期對從事化工設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人組織安全責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)。
三是強(qiáng)化制造、施工從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)。建議統(tǒng)籌考慮制造、施工單位的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)加大資金投入，建設(shè)一批人員相對固定、技術(shù)素質(zhì)過硬的隊(duì)伍。通過資格取證、定期復(fù)核等有效有段，提高制造、施工安裝質(zhì)量，從物和人兩方面提高本質(zhì)安全水平。
四是強(qiáng)化石化企業(yè)操作人員隊(duì)伍建設(shè)。建議加大專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升培訓(xùn)效能；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大資金投入，自覺培養(yǎng)專業(yè)技能操作人員隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，滿足現(xiàn)代化、自動(dòng)化、專業(yè)化的生產(chǎn)過程需要。
化工新材料產(chǎn)業(yè)是新能源、高端裝備、綠色環(huán)保、生物技術(shù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域重要基礎(chǔ)材料。目前，我國新材料產(chǎn)業(yè)正處于培育發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，但自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)依然存在短板。
全國政協(xié)委員，中國石化天津石化公司黨委書記、分公司代表王百森在接受記者采訪時(shí)表示，建議加強(qiáng)國家層面政策引導(dǎo)，從資金、平臺(tái)建設(shè)、投資引導(dǎo)和市場生態(tài)建設(shè)等四個(gè)方面助力我國化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近幾年，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模及綜合自給率得以顯著提升，但我國在高端產(chǎn)品領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)仍亟需取得突破。經(jīng)過多年科技攻關(guān)，我國在高端合成樹脂、橡膠、纖維以及膜材料等領(lǐng)域自給率較高，但在關(guān)鍵單體、中間體及精細(xì)化工產(chǎn)品領(lǐng)域自給率仍需提高。此外，我國在化工新材料的科技水平和產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用程度上還存在著許多短板和不足，制約了我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。
王百森建議：
一是加強(qiáng)化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的資金統(tǒng)籌規(guī)劃。整合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費(fèi)，各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金等，創(chuàng)新政府資金支持方式，建立社會(huì)化工新材料產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，加大對戰(zhàn)略性化工新材料的研發(fā)、生產(chǎn)以及示范應(yīng)用項(xiàng)目的支持力度，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)，提升化工材料產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新能力。
二是加強(qiáng)化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的平臺(tái)和聯(lián)盟建設(shè)。依托各央企主業(yè)優(yōu)勢，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，引領(lǐng)、帶動(dòng)石化行業(yè)各企業(yè)、科研院所及高校參與國家級創(chuàng)新平臺(tái)和聯(lián)盟的組建。通過建設(shè)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，提升新材料技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量及效率，推動(dòng)化工新材料關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
三是加強(qiáng)化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的投資引導(dǎo)。避免熱門新材料領(lǐng)域產(chǎn)能集中建設(shè)，造成低端投資過剩，高端投資不足。加大培育新材料細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，在細(xì)分領(lǐng)域、小批量多品種領(lǐng)域形成投資蓄水池。
四是加強(qiáng)化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的市場建設(shè)。加強(qiáng)各項(xiàng)市場政策的運(yùn)用，降低化工新材料市場準(zhǔn)入門檻。同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造公平、透明的化工新材料市場競爭環(huán)境，進(jìn)一步完善化工新材料各項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅、退稅及各類貿(mào)易政策，優(yōu)化化工新材料進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
